县域特色产业集群的“链主”驱动与区域协同效应研究——以四川乐至县与广东云浮市为例

  在当前我们国家的经济发展的大背景下，县域经济作为国民经济的重要组成部分，其发展对于实现城乡融合、推动全国统一大市场建设具有关键意义。国家相关战略和政策为县域经济的发展指明了方向，同时，县域经济在实践中面临的诸多问题以及学术研究领域的空白，使得对县域特色产业集群的“链主”驱动与区域协同效应的研究显得很重要。

  2023 年中央一号文件精确指出“县域是城乡融合发展主战场”，并要求通过合理的产业链布局，推动县域经济融入全国统一大市场。政府工作报告也提出“发展县域富民产业”，着重强调依托各地区的资源禀赋打造“一县一链”，以此实现产业升级以及就业扩容的目标。这些国家层面的战略导向为县域经济的发展提供了明确的政策指引。

  从实践层面来看，县域经济在全国 GDP 总量中所占比例超过 40%，然而普遍面临产业分散、创造新兴事物的能力不足等问题。“链主”驱动模式被认为是破解县域经济低端锁定困境的有效途径。从理论层面而言，现有的研究大多聚焦于城市群与大规模的公司，而关于县域“链群协同”机制的研究存在空白。因此，构建“链主技术溢出 - 区域协同 - 市场整合”的理论框架具备极其重大的学术价值。

  乐至县的链主企业为奋安铝业，该企业总投资 45 亿元，年产能达到 30 万吨铝型材。在协同效应方面，上游吸引了 4 家铝土矿加工公司和 3 家物流配套企业，使得本地供应链覆盖率提升至 75%；下游带动了门窗、汽车配件等 12 家企业，2022 年集群产值突破 80 亿元，占全县工业产值的 48%；在就业方面，新增就业岗位 1.2 万个，农民工本地就业率从 32%提升至 61%。

  云浮市的电子信息链主为温氏股份旗下的云浮物联网产业园，年投资 12 亿元；金属智造链主为金晟兰冶金科技，年产值超过 50 亿元。在协同机制方面，通过技术共享，金属智造为电子信息设备提供定制化零部件，使研发成本降低 20%；通过市场联动，依托大湾区需求，两地共建“电子信息 + 装备制造”联合展销平台，订单匹配效率提升 35%；政府设立 10 亿元产业基金，定向支持链主企业技术攻关与中小企业数字化转型。

  链主企业通过设立研发中心，如奋安铝业的国家级实验室，向中小企业输出标准化工艺。乐至县铝材企业专利授权量在三年内增长了 220%。云浮市链主企业牵头制定了 7 项行业标准，带动集群内企业产品合格率从 78%提升至 95%。

  在土地集约化方面，乐至县通过“链主 + 园区”模式，使工业用地亩均产值从 80 万元提高至 210 万元。在人才共享方面，云浮市建立“链主企业培训基地”，每年输送技能人才 3000 人，有效缓解了县域人才外流问题。

  链主企业对接全国性采购平台，如铝材行业的“铝帮网”，带动中小企业订单规模扩大。云浮市通过链主企业渠道，将金属制作的产品嵌入华为、格力供应链体系，出口额年均增长 18%。

  县域金融支持不足的问题较为突出，例如乐至县中小企业融资成本比链主企业高 40%。同时，跨行政区域协同存在壁垒，成渝与云浮产业集群尚未形成跨省联动机制。

  一是实施链主培育计划，设立县域“链主”认证体系，对合乎条件的企业给予税收返还，如将研发投入加计扣除比例提升至 200%。二是建立区域利益共享机制，探索“飞地经济”分成模式，如乐至县与重庆璧山区共建铝材交易中心，税收按投资比例分配。三是推进数字化赋能，推广“链主 + 工业网络站点平台”模式，可参考浙江“supET”模式，实现供应链实时协同。

  县域“链主”驱动模式通过技术、资本、市场三重纽带对产业生态进行了重构。该模式的成功实施需要满足三个条件：一是链主企业具备技术主导权与市场整合能力；二是地方政府提供精准的制度供给，如推行产业链“链长制”；三是构建跨区域协同网络，如打造成渝 - 云浮产业走廊。未来的研究能更加进一步量化“链群协同”对县域全要素生产率的影响，从而为乡村振兴与共同富裕提供更具针对性的路径参考。

  数据来源：四川省统计局《2022 年乐至县工业发展报告》、云浮市工信局《金属智造产业集群白皮书》、奋安铝业年报、国家发改委县域经济数据库。